致敬白银时代：调控新政频出 珠海楼市十年风雨洗礼

编者按：2008年，房掌柜从金融风暴中出海，经历过波谷的低潮和浪尖的激越，越过狂风大浪，看过碧海蓝天，以梦为桨、继续出航。十年，房掌柜作为亲历者更是见证者，见证了房地产快速发展的十年风云变幻。

　　岁月如刀,浮生若梦，十年，珠海楼市有值得诉说的故事、还得许多值得想起的人和事，楼市亦然。房掌柜将陆续推出《致敬白银时代2008-2018：珠海地产十年》系列文章，呈现珠海楼市楼市白银时代的全景图，敬请关注。

　　从2008年到2018年，十年风雨洗礼，珠海房地产市经历了调整与革新，行业发展背景悄然转变。纵览这十年，珠海楼市政策总体遵循宏观国家调控，但亦有“地方特色”政策，在政策环境的风云变幻中，珠海楼市随之起起伏伏，从中咂摸，颇有一番滋味。

　　2008年 购买超过2年的普通住房对外销售免征营业税

　　2008年，国际金融危机下珠海楼市市场低迷，成交量大幅下滑。为刺激房地产交易，2008年12月29日，财政部、国家税务总局下发《关于个人住房转让营业税政策的通知》，其中的一条规定：自2009年1月1日至12月31日，个人将购买超过2年(含2年)的普通住房对外销售的，免征营业税。受新房销售增加和二手房转让优惠政策的影响，2009年3月份开始，珠海二手房交易明显增加，由3月份以前每月六七万平方米，增加到每月十五六万平方米。

　　2010年 保障性住房建设提上中央计划

　　2010年是房地产史上调控最严厉、最频繁的一年，从国十一条到新国十条，先后六次调息，甚至多个城市纷纷出台了限购令。在这种环境下的珠海楼市却并未停滞，反而大步向前发展。

　　同样在这一年，保障性住房建设提上中央计划。珠海2010年新开工建800套保障房。按照政府要求，珠海市住房保障实施“五个一”工程，未来十年珠海市初步选定保障性住房储备用地28块，总面积约105公顷。

　　2011年11月 珠海限购正式实施

　　2011年11月1日起，在全国多地相继推出楼市限购政策，以及国家对楼市严控的背景下，房价快速上涨的珠海适时推出楼市限购政策，除了“限购”之外，珠海还实行“限价”。根据公开文件显示，限购主要针对主城区(香洲区)。限购令施行后，本地居民和在珠海已缴纳一年以上社保的非本地居民，只能在香洲新增一套房。而无购买社保和纳税的非本地居民不能在香洲买房。对于全市新申请预售的楼盘，价格不得超过11285元/平方米，否则将不批预售。

　　2012年7月 珠海限购松绑令被连夜叫停

　　2012年7月13日,珠海层一度叫停楼市限价、全面放松房产市场。当天下午，珠海市住建局的确召开会议决定缩小限购范围，限价也“不再是调控主要手段”。但7月14日凌晨，松绑令被连夜叫停：媒体报道称珠海房产部门已经紧急叫停了松绑,继续维持限价政策。珠海跟佛山一样，成为限购博弈战中“朝令夕改”的城市。

2014年9月21日 珠海限购松绑消息悄然流传

　　9月21日，南京正式下文解除限购。至此，全国范围内仅剩下北京上海广州深圳珠海及三亚共6个城市执行限购政策。在众多城市纷纷解除限购之际，对珠海及三亚执行跟北上广深一样严格的限购政策，业内普遍觉得无法理解。23日晚上，一条有关广东省已同意珠海楼市调控政策松绑的消息悄然流传。有消息指出，在9月23日召开的房地产论坛中，广东省房地产协会会长蔡穗声表示，珠海现在可以退出限购、现价政策，广州深圳可以逐步有序地退出限购政策。

　　2014年9月26日 珠海“双限令”正式松绑

　　9月26日，珠海市住房和城乡规划建设局网站发布《珠海印发加强住房保障和供应体系建设的意见》，《意见》宣布对对原有的限购、限价政策作出调整，即对珠海“双限令”进行松绑，这也是继全国30多个取消楼市限购政策后，广东省第二个取消限购的城市。至此，全国只有北京、上海、广州、深圳河三亚五个城市未取消限购。

　　《意见》明确，自印发日起，为了进一步优化户型、优化住房发展空间布局、控制居住人口密度，在城区(香洲、吉大、拱北、新香洲、前山)购44平方米以上(含144平方米)的商品住房不再需要提供社保或纳税证明。为鼓励和引导居民到新城新区安居，新城新区(横琴、南湾、唐家湾、西部地区)范围内，购买商品房不再需要提供社保或纳税证明。为更好吸引各类人才，提供安居乐业的生活环境，在我市 创业、工作就业的非本市户籍居民，符合我市人才目录的，可以凭 创业、工作就业等相关凭证，在城区购套商品房。

　　2016年10月6日 珠海限购再次重启

　　10月6日珠海市人民政府办公室转发住房和城乡规划建设局制定的《关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的若干意见》，自印发之日起实施。

　　意见规定对以下类型居民家庭，暂停在全市范围内向其销售建筑面积144平方米及以下的普通住房：1.拥有3套及以上的本市户籍居民家庭;2.拥有1套及以上的非本市户籍居民家庭;3.无法提供购房之日前在本市逐月连续缴纳1年以上个人所得税或社会保险证明的非本市户籍居民家庭。

　　2017年4月8日 珠海史上最严调控出台

　　2017年，中国房地产市场迎来严厉调控。据不完全统计，截至目前，已有超百城发布150余次楼市调控政策，热点城市不断限购、限贷、限价、限售、限商。这一年，珠海出台的楼市相关政策和规定也不断加码，力度之大，都超过了以往。

　　4月8日，珠海颁布《关于进一步做好我市房地产市场调控工作的通知》，针对全市范围内的所有户型住房，全部纳入限购范围。非珠海户籍者需在本市连续缴纳5年及以上个税或社保才能买房，新购普通住房(包含法人单位和居民家庭)须在取得不动产权证满3年之后才能上市交易(转让)。

　　同年，在常规“五限(限购、限贷、限价、限售、限商)”调控的同时，“全自持”租赁地块、集体建设建租赁房试点、租购同权、共有产权等政策频出，纷纷响应习近平总书记在十九大报告中提出的“坚持‘房子是用来住的、不是用来炒的’定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。”号召。租售并举时代正在到来。

　　国有银行率先发力，推进珠海楼市租售并举。11月14日下午，建设银行珠海市分行携手我市22家房地产企业，共同签署《共建珠海住房租赁市场银企合作协议》。

　　总的来说，2017年的楼市新政频出，多措并举，纷繁复杂。据数据显示，2017年以来，出台相关房地产调控政策措施已经接近250次，严厉度与密集度超过了以往任何一年。

　　对于珠海楼市政策动向如何，铂力行副总经理刘海表示，预计未来将持续调控不放松，伴随着住房是用来住得核心思想，更多的长效政策会由制订阶段转向实施阶段。房地产行业，由此步入了一个新的时期，一个房价长期稳定、供应端多角度、房地产政治和经济双向满足的阶段。

　　大家地产董事陈志也表示，2018年调控可能会存在些许松动，但是高地价会导致高成本，房价还会处于一个较高的水平，且楼市还会处于一个较为平稳的状态。珠海是粤港澳大湾区的西部城市入口，大湾区价值越来越明显，资产是珠海人生命里的一部分，我觉得过分固化购买主体，可能不太符合珠海长期发展。